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Justification et Contexte

Le développement économique d’un pays à prédominance rurale dépend fortement de l’accroissement de la productivité agricole et de l’augmentation des revenus du monde rural. En dépit des conditions agro-climatiques favorables à Madagascar, les rendements des principales productions ne sont estimés qu’au tiers de leur potentiel réel. Par ailleurs, la plus-value tirée de la commercialisation des récoltes s’effrite de par le manque de connaissance et d’organisation des OP, des infrastructures rurales (magasins de stockages, marchés, routes) inadéquates et des systèmes de commercialisation inefficients et inefficaces. Avec l’augmentation inexorable de la population, les conditions de vie du monde rural vont s’aggraver si les pratiques culturales et les systèmes de pratiques agricoles efficaces et l’assainissement des systèmes de commercialisation nécessitent que la formation agricole et l’assistance financière et en services techniques se renforcent mutuellement. En général, les projets de développement agricole ne se focalisent que sur l’un de ces aspects, tandis que FORMAPROD les intégrera. Enfin, FORMAPROD est conçu pour maximiser les synergies entre projets existants afin de renforcer la réalité du programme pays, aussi bien sur le plan administratif que technique. FORMAPROD sera intégré aux quatre projets en cours afin d’alléger les tâches de gestion, mobiliser et partager l’expertise et les expériences de chacun des projets.

Enjeux du programme : selon son intitulé même (Formation professionnelle et amélioration de la productivité agricole), le programme FORMAPROD doit répondre à des enjeux multiples mais très liés tels que : (i) la mise en place d’un dispositif adapté de formation professionnelle et technique ; (ii) la sécurité alimentaire et la génération de revenus ; (iii) l’insertion des jeunes et la création d’emplois en milieu agricole ; ‘iv) le développement des EAF et d’un secteur agro-industriel ; (v) la gestion des en ressources naturelles et la conservation environnementale. Les principales idées-forces qui sous-tendent le concept de FORMAPROD peuvent être résumées autour des orientations suivantes :

i) Le Programme doit contribuer à faciliter progressivement le passage de l’état de paysan au métier d’agriculteur entrepreneur agricole. Cela suppose la réforme du dispositif de formation pour valoriser le capital humain (expansion démographique, exode rural) notamment parmi les jeunes. Il faut donc recentrer le dispositif de manière adaptée autour du développement de l’exploitation agricole, en tant que structure d’exploitation/outil de production devant devenir viable et rentable dans un environnement moderne.

ii ) Il convient de redéfinir de manière concertée les niveaux et contenus de l’enseignement diplômant (ingénierie de formation agricole-ESSA) et de formation des techniciens d’encadrement (EASTA), de manière à permettre l’insertion des jeunes et le développement d’activités en milieu agricole et rural.

iii) La démarche doit s’inscrire dans une vision nationale commune (Stratégie SNFAR, stratégie SSA) à moyen et long terme : « quelle agriculture pour Madagascar dans 20 ans ? » La politique de formation agricole doit s’int&ger dans une politique de développement agricole et rural au sens large (le PSA).

iv) Il faut du temps (15-20 ans) pour obtenir les résultats attendus : d’où la nécessité de combiner une stratégie FAR à moyen et long terme se mettant en place progressivement et des actions immédiates opérationnelles au niveau régional et des pôles de développement.

v) Il y a lieu de prendre en compte la dimension politique et institutionnelle : sensibilisation et discussion au plus haut niveau (Primature et Ministères) ; concertation multi-bailleurs ; constitution d’un cadre national et régionale paritaire de formation ; ouverture sous-régionale.

vi) Il faut enfin privilégier la dynamique régionale (déconcentration/décentralisation) : constitution d’un réseau de centres régionaux (plateformes) de référence et de coordination au niveau des pôles de développement retenus (avec la nécessaire coordination des établissements privées/ONG existant actuellement au niveau régional (environ 400 au total).